為規(guī)范公路工程施工分包活動(dòng)，引導(dǎo)公路工程施工分包市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展，交通運(yùn)輸部日前發(fā)布了《公路工程施工分包管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
《辦法》出臺(tái)的背景
　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范分包活動(dòng)，是工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的重點(diǎn)工作?！掇k法》的出臺(tái)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下行業(yè)健康發(fā)展的需要，是規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)分包行為的需要，是完善公路建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系的需要。
工程分包的產(chǎn)生是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的產(chǎn)物，是社會(huì)分工專(zhuān)業(yè)化的必然結(jié)果，在國(guó)外工程管理中也普遍存在。規(guī)范引導(dǎo)施工單位進(jìn)行合理、合法的分包、既有利于施工企業(yè)的發(fā)展壯大和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，提高工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章相繼對(duì)工程分包進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，但由于種種原因，公路工程中的違法分包現(xiàn)象仍然屢禁不止  。
沉降預(yù)防
　　工后沉降就是指從施工完畢直到沉降穩(wěn)定這段時(shí)間內(nèi)的沉降量。利用高頻液壓振動(dòng)錘施工筒樁、振動(dòng)取土灌注樁，作為公路路基的承載樁，使路基在筒樁的施工過(guò)程中產(chǎn)生預(yù)沉降，汽車(chē)在以后的運(yùn)行過(guò)程中地基不會(huì)產(chǎn)生沉降。利用這種新工法可以有效預(yù)防公路工程工后沉降。  
計(jì)劃實(shí)施
　　工程計(jì)劃的實(shí)施要根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制工程預(yù)算，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后作為投資依據(jù)，撥款舉辦。承辦工程有部門(mén)自辦制、招標(biāo)發(fā)包制或部分自辦、部分發(fā)包制等幾種。自辦制由主管部門(mén)委派負(fù)責(zé)人成立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成計(jì)劃內(nèi)全部工程任務(wù)。如遇原設(shè)計(jì)不符實(shí)際情況時(shí)，有變更設(shè)計(jì)權(quán),但須向主管部門(mén)說(shuō)明變更原因,經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。如因特殊原因,必須立即執(zhí)行時(shí),可以事后報(bào)告?zhèn)浒?。工程?fù)責(zé)人在預(yù)算范圍內(nèi)，根據(jù)法定財(cái)務(wù)制度有支付全部工程費(fèi)用的權(quán)力。發(fā)包制由主辦機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)。凡領(lǐng)取開(kāi)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)單位或承包商經(jīng)審查合格者均可取得投標(biāo)資格。一般由低價(jià)格者得標(biāo)，但仍須審查所投價(jià)格是否合理，經(jīng)主辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可后方可取得承包權(quán)。對(duì)于工程所需材料供應(yīng)、機(jī)具設(shè)備、勞動(dòng)力的雇用，一般均由承包者自理。但在某種情況下，也可通過(guò)協(xié)商共同解決。